La nueva alineación del gobierno ruso, anunciada el martes por la noche, significa cambios significativos en la forma en que se ejecuta la undécima economía más grande del mundo por producto interno bruto nominal. El presidente Vladimir Putin espera que una nueva generación de altos funcionarios, que han realizado toda su carrera en el sector público bajo su gobierno, impulse el crecimiento con un gasto gubernamental eficiente, estrictamente supervisado y bien dirigido. La realidad probablemente hará mella en estas expectativas.
Los gobiernos rusos anteriores generalmente incluían algunos economistas y gerentes económicos altamente calificados, pero también mucho lastre: leales políticos e ideólogos conservadores que conservaban sus trabajos solo porque irritaban a la oposición y a Occidente, veteranos del servicio de inteligencia, cabilderos de importantes industrias y familiares de Putin compinches. En el nuevo gabinete del primer ministro Mikhail Mishustin , Dmitry Patrushev, hijo de Nikolai Patrushev, el viejo amigo de Putin y secretario de su influyente Consejo de Seguridad, todavía sirve como ministro de agricultura. Pero el equilibrio se ha desplazado hacia una nueva generación de servidores públicos: aquellos con una capacidad comprobada para ejecutar proyectos complejos y con habilidades de auto-presentación equivalentes a las de los ejecutivos del sector privado.
La edad promedio de los 31 miembros del gobierno de Mishustin es de poco más de 50 años, en comparación con los 53 años del gabinete anterior bajo Dmitry Medvedev. Tres de los nuevos nombrados son menores de 40 años; solo había un ministro tan joven en el gabinete de Medvedev. Sin embargo, pocas de estas personas tienen alguna experiencia significativa en el sector privado. Los logros que llevaron a sus nombramientos se hicieron al servicio del estado o en empresas estatales.
Las empresas estatales y el gobierno han sido durante mucho tiempo los empleadores preferidos entre los jóvenes rusos. En una encuesta de graduados recientes realizada por la agencia de calificación RAEX, el 53.7% quería trabajar para compañías controladas por el estado y el 28.4% quería ingresar al servicio público. Muchos de los nuevos ministros han vivido este sueño en los 20 años del gobierno de Putin, y lo han aprovechado al máximo.
El viceprimer ministro Marat Khusnullin fue responsable del auge de la construcción de Moscú bajo el alcalde Sergei Sobyanin, incluidas 40 nuevas estaciones de metro y una revisión de la infraestructura de transporte público de la capital. El viceprimer ministro Dmitry Chernyshenko dirigió el comité organizador de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 en Sochi. El ministro de Economía, Maxim Reshetnikov, que viene de un período como gobernador regional en Perm, en los Urales, es considerado en Moscú un exitoso gerente regional; en Perm, realizó largas sesiones de preguntas y respuestas con los residentes locales en Instagram. La ministra de Cultura, Olga Lyubimova, fue respetada como gerente del programa del ministerio para apoyar a la industria del cine; Procedente de una antigua familia teatral de Moscú, es mucho más aceptable para la intelectualidad de la capital que su predecesora conservadora.
Sin embargo, esta es una situación clásica de vaso medio vacío, medio vaso lleno. Khusnullin es un blanco favorito de las investigaciones anticorrupción; sus amigos aparentemente se han beneficiado enormemente del auge de la construcción en Moscú. Las Olimpiadas de Sochi de $ 50 mil millones pueden verse como un gran éxito o una monstruosidad de malgasto, dependiendo de qué lado estés. Los recortes de costos de Reshetnikov en Perm resultaron en la desaparición de un equipo de fútbol muy querido, y no pudo evitar que Teodor Currentzis, un director internacional famoso, dejara su puesto como director artístico de la ópera de Perm. También ha sido blanco del activista anticorrupción Alexei Navalny como propietario de bienes inmuebles sorprendentemente caros en Moscú y solo ha brindado explicaciones incompletas .
Lyubimova no ha podido proteger a Sergei Dvortsevoy, el director de “Ayka”, una película que ganó uno de los premios en Cannes en 2018, de una gran multa impuesta por el Ministerio de Cultura por haber terminado la filmación más tarde de lo prometido. La comunidad de Dissernet, que analiza las tesis doctorales de funcionarios y celebridades, encontró préstamos no reconocidos en Kravtsov.
Esta es la Rusia de Putin, en la que el estado ejerce todo el poder económico. Los servidores públicos que lo proyectan son ejecutivos de una especie de Corporación Rusia, que los recompensa con un nivel de prosperidad personal que generalmente no se otorga a los servidores públicos en otros lugares. No son incompetentes ni se centran en robar tanto como pueden. Simplemente están capacitados para alcanzar los indicadores clave de desempeño establecidos por el estado para el avance del estado en lugar de la nación. Criado en métricas diseñadas por consultores de gestión, esta nueva generación de servidores públicos ha desarrollado un cierto cinismo y desprecio tanto por los actores privados que operan en sus áreas de especialización como por la gente común. Los intereses del estado se ven separados de los intereses de la plebe.
El principal trabajo del nuevo gobierno, claramente, es implementar los llamados “proyectos nacionales” de Putin, por un valor de $ 400 mil millones en inversión en infraestructura y servicios sociales, hasta 2024. En 2019, los funcionarios responsables de implementar estos proyectos no lograron obtener resultados visibles o incluso gastar todos los fondos disponibles, por lo que parece claro que se le dijo a Mishustin que reuniera un equipo soñado de grandes triunfadores que finalmente ejecutarían a satisfacción de Putin. Su primer viceprimer ministro es Andrei Belousov, hasta hace poco el principal asesor económico de Putin y, como economista calificado respetado incluso por sus oponentes en la academia, el cerebro detrás de los “proyectos nacionales”. Anton Siluanov, quien ocupó el primer viceprimer ministro ‘ de reservas internacionales, ha sido degradado a un mero ministro de finanzas.
Pero el lento crecimiento de Rusia (1,2% el año pasado, según los economistas seguidos por Bloomberg) no es realmente un problema de ejecución. Es, en gran parte, el resultado de un conflicto latente entre un estado todopoderoso y cada vez más que todo lo ve y el resto de la sociedad rusa, desde empresarios privados adinerados hasta trabajadores ordinarios atrapados en una pobreza desesperada. Al crear este nuevo gabinete en los últimos cuatro años de su presidencia, Putin apuesta por más subyugación, más planificación estatal, más ordeño de la economía, en la que el petróleo y el gas representan solo el 6,5% del PIB, menos que un trimestre en 2010 – para lograr el crecimiento a través de la redistribución dirigida por el gobierno.
Los profesionales del nuevo equipo son buenos en ese tipo de cosas, y probablemente obtendrán algunos resultados, al menos suficientes para mejorar sus currículums. Pero el tipo de resultados que saben cómo obtener no se traduce en el tipo de exuberancia económica que solo una iniciativa privada desatada puede lograr. Sin embargo, eso solo se puede probar después de que Putin se haya ido. Él no cree en ese tipo de cosas.
Este artículo fue publicado en Bloomberg el 23 de enero de 2020 | Traducción libre del inglés por lapatilla.com